美国称对华签证政策不变 外交部：欢迎澄清

日前，美联社报道，美国政府计划从6月11日开始缩短某些中国公民的签证期限，6月11日起开始生效。消息传开，引起广泛关注。目前，数十家美国教育行业协会已经向美国政府递交了两封联名信，呼吁撤销限制中国留学生赴美留学。美国国务院公共事务部国际媒体总监包日强则通过凤凰卫视澄清，美国对中国公民的各项签证政策都没有改变。今天，中国外交部发言人华春莹回应：欢迎澄清。

日前，美联社援引美国国务院的消息报道，美国政府计划从6月11日开始缩短某些中国公民的签证期限，6月11日起开始生效。美国国务院31日前对此予以澄清，美国对中国公民的各项签证政策都没有改变，中国学生赴美仍然获得最长5年的签证，美国对敏感专业申请人的审查程序也没有变化，并且不针对中国公民。美国国务院强调，美国欢迎愈来愈多的中国公民访问美国。

中国外交部发言人华春莹在今天（1日）的例行记者会上表示，中方注意到有关报道，对美方澄清表示欢迎。正如中方此前所指出的，人员往来是促进中美两国间各领域交流与合作的基础。中美签证便利化是对等互惠的事情，符合两国人民的共同利益。中美双方应采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，进而为两国各领域交流合作创造更好的条件。

美国国务院公共事务部国际媒体总监包日强 凤凰卫视采访视频截图

据凤凰卫视1日消息，美国国务院公共事务部国际媒体总监包日强31号通过凤凰卫视澄清，美国对中国公民的各项签证政策都没有改变，中国学生赴美仍然获得最长五年的有效签证，美国对敏感专业申请人的审查程序也没有变化，并且不针对中国公民。

但是，他也提到，签证官总是有权力限制这些签证的有效时长，这是根据个案而定。

此前，据美联社报道，美国国务院周二（29日）表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。

报道称，签证的申请过程本身不会改变。但根据新政策，美国领事官员可能会限制签证有效期，不再像通常那样尽可能大的放宽期限。相关变化将于6月11日开始生效。

美国国务院没有提供具体细节。但一名美国官员表示，根据美国大使馆和领事馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。报道称，以上这些研究领域被中国列为“中国制造2025”计划的重点。

针对多家美国主流媒体报道的不具名的美国国务院官员消息，美国国务院公共事务部国际媒体总监，曾任美国驻华使馆发言人的包日强31号澄清，美国国务针对中国公民各项签证政策没有改变。

当被问到“是否向驻华使馆和领事馆下达文件，要求限制针对某些中国学生、中国公民的签证有效期，并在6月11日生效”时，包日强说：“首先，我想要非常明确地表示，美国欢迎中国访客，无论他们来美国是学习，还是旅行，还是工作。我们想要更多的中国人来学习，我们想要更多的中国人来旅游，不管什么原因来到美国。美国国务院并没有限制任何类型的赴美签证有效期。”

虽然包日强明确表示美国国务院未限制任何类型的赴美签证有效期，但在回答记者“是否否认有这样一份官方文件”的问题时，未给出明确回复。

包日强说：“显然我们与我们领事官员有很多交流，我们与驻外签证官，特别是在中国的工作人员有沟通，我们的政策没有改变。”

针对是否存在国籍歧视问题，包日强表示，对申请者实施的行政程序不是只针对中国旅行者。

中国学生赴美签证仍为五年有效期

在采访中，包日强指出，美国对中国发放的旅游和商务签证最长有效期仍然为十年，学生签证仍然为五年。

他说：“对于中国游客、对于中国商务人士，赴美旅游和商务签证最长有效期没有改变，将会一直是十年有效期。对于中国学生，是五年有效期，F类签证（F-1. 进入合法学校全日制学习的学生；F-2. 学生的配偶和未成年子女 观察者网注）最长有效期是五年，这也没有变。签证官总是有权力限制这些签证的有效时长，这是根据个案而定。”

而对于在机器人、航空和高科技制造业等领域学习的中国学生，签证期效将被限制为一年的问题，包日强说：“我们的签证政策的设计是基于保护美国国家利益，但我们想要非常明确的是，政策并没有改变。”

在去年底美国总统特朗普公布的国家安全战略中，提到美国应该审查并收紧签证程序，以确保知识产权不会转移给竞争对手。

2017美国国家安全战略报告

对此包日强表示，签证申请的审核程序的确是基于美国国家安全利益，与其他国家一样，在保障国家利益的同时美国欢迎合法的外国人赴美，并将会尽力提高签证程序的效率和透明度。

美高校反对限制中国留学生签证：他们推动了美国经济增长

报道中提到的缩短签证有效期针对的人群，主要是STEM专业中国留学生（科学science、技术technology、工程engineering、数学mathematics签证）。

而中国赴美留学生中，约半数都是STEM专业的学生。美国学生交流信息系统SEVIS数据显示：2017年，中国在美留学生362,368人，其中STEM专业就有152,002。

STEM这个庞大的群体（在美国大学读STEM的学生，80%为国际学生，其中中国学生更是占大多数），却一直被美国“特殊对待”。以前，别人都是5年签时，部分涉及国家安全的专业领域，如：高科技制造、航空航天、化学生物等，多数签证也还是给的1年。

记者采访的大多数留学生对此事的第一反应是，美国收紧签证制度不仅是缩短签证时间，更意味着对申请人更严格的背景审查，增加的不仅是去领馆的次数，也增加了回不来的风险。

“美国高等教育机构反对限制中国留学生签证”

据美国《高等教育纪事报》5月31日报道，针对美国政府将限制到美国大学就读机器人技术、航空和高科技制造等专业的中国留学生签证，美国两家高等教育协会组织5月30日发表声明，明确表示反对。美国大学负责人表示，收紧中国留学生签证有损校园多元化。

美国教育委员会主席泰德·米歇尔5月30日发表声明称，“虽然新政策显然针对的是某些STEM(科学、技术、工程、数学)领域的中国学生，但这会对我们吸引所有国家学生的能力产生可怕的影响。这些学生对科学研究至关重要，正是这些研究推动了美国的经济增长和创新。我们希望做好自己的工作以保障美国的国家和经济安全得到保护，但同时也应保证美国继续成为全球最好的学生、学者的留学目的地。”

美国《高等教育纪事报》称，美国公立和农工大学协会(APLU)30日的声明称，“作为联邦政府重要的合作伙伴，公立研究大学承认保护知识产权对美国的安全和竞争力至关重要。但同时，我们认为，为避免安全疑虑而设计的针对中国公民的学生签证应被小范围定制，保证其不会不必要地阻止最聪明的思想来美国学习。

美国政策的目的应该是吸引并留住那些愿意来探索、开拓创新、创造就业岗位的外国留学生。”声明最后呼吁美国政府与高等教育界合作制定政策，以便不会“不适当地限制外国学生对美国的宝贵贡献”。

美国“高等教育内幕”网站31日称，美国国务院官员克莱在接受该媒体采访时称，美国对中国公民的签证最长有效期是10年，这一政策维持不变。“虽然大部分人能获得长期签证，但领事官员可以根据美国法律法规和实际情况，限制个例的签证有效期。”她拒绝评论是否已下发针对中国公民的新规。

“伊利诺伊大学：收紧中国留学生签证将有损校园多元”

伊利诺伊大学香槟分校研究生院院长沃德克·沙吉克柴的话称，过去一年半来，有关签证措施可能改动的传言一直持续，不过学校到目前为止，没有接获正式相关通知。他说，来自中国和其他国家的国际学生，丰富且强化了伊利诺伊大学的多元性和学术环境，学校不希望签证措施出现任何改动。

沙吉克柴还特别表示，“伊利诺伊大学与中国的教育和学术关系，已经持续超过100年。到目前为止，我们没有看到任何来自中国的研究生有任何有意义的秘密行为。”他说，“美国大学目前面临与日俱增的、来自世界各地大学的竞争。为来自世界各地的学生保持欢迎和支持的教育环境，至关重要。伊利诺伊大学希望不会有任何影响外国学生签证申请的改动出现。”

美国厚仁教育机构首席执行官陈航表示，收紧签证将对美国的学术地位及高科技就业市场带来伤害，“美国高科技产业如能源、无人驾驶汽车、人工智能，都在大发展，这一过程需要高科技人才。美国统计显示，一个科技类硕士的培养经费需要大概75万美金，而且不是所有学生都能达到这个程度。所以在就业需求增长的情况下，美国业界将抗衡这一政策。”

2016-2017学年，超过35万中国留学生在美国各高校就读。“中国留学生是威胁吗？”澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院“政策论坛”网站31日刊文称，美国的政治意识正将中国学生“非人化”，描述为威胁和威权政府的工具，而不是年轻而野心勃勃的个人，“这种政治动力正将人类弱化为符号，将个人转变为政治组织”。

“签证便利化符合中美共同利益”

美国务院表示，根据新政策，美国领事官员可以限制签证的有效期限。有美官员透露，特朗普政府计划对来美在机械人等领域学习的中国研究生，限制签证有效期为一年。

中国外交部发言人华春莹30日主持例行记者会时表示，中美双方都应该采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，而不是反其道而行之。

华春莹称，人员往来是促进各国之间包括中美两国之间各个领域交流与合作的重要基础。中美签证便利化是对等互惠的事情，符合两国人民的共同利益。中方认为，中美双方都应该采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，进而为两国各个领域的交流合作创造更好的条件，而不是反其道而行之。

另据香港《文汇报》报道，北京大学国家发展研究院副院长余淼杰表示，如果美国政府对F-1类签证，特别是相关专业来美留学签证作出限制，一定会对中美文化交流甚至是美国对华服务贸易顺差产生负面影响。事实上，美国对华常年保持服务贸易顺差。

留学生：打击在美求学动力

或意味着对申请人更严格的背景审查

据侨报报道，美国将限制涉及高科技领域留学生签证的消息传开，不仅令中国国内正在申请美国签证的学子们担忧，也令已经身在美国的中国留学生关注；而且，关注此事的并不限于所涉专业的同学，更覆盖到学习普通专业的留学生群体。大家渴望尽快知道操作细节，虽然这一政策在不到两周后的6月11日就要开始实施。

记者采访的大多数留学生对此的笫一反应是，美国收紧签证制度不仅是缩短签证时间，更意味着对申请人更严格的背景审查，增加的不仅是去领馆的次数，也增加了回不来的风险。

一些同学称，某些敏感专业的签证已经在实行一年一签，比如航天专业，他们身边就没见过能拿到五年签证的人。不过，一些人也认为，给留学生发放五年签证是在奥巴马政府时期实施的政策，眼下特朗普政府所出台的只是恢复奥巴马时代之前的旧规。

但令他们烦心的是，眼下的签证审查已经要耗时三周到两个月之久；新规实施后，审查更不知道要历时多久。而这在一定程度上确实会打击他们继续在美求学的动力。

也有一些同学认为，与其讨论收紧签证政策，不如更多关心出入境的频繁程度和难易程度。因为签证有效期只是表明签证拥有者可以在多长的时间段内自由出入美国国境，但能在美国合法居住多久，则是由海关人员在人们入关时给定的。所以，签证时间长短不是唯一的考量因素，需要结合未来一段时间留学生们入关时的情况综合而谈。

一位从清华大学来休斯敦读博士后的同学告诉记者，他刚来美国一年多，所有涉及签证的事都会让他担心。他因为家人尚在中国，加上参加学术会议的需要，时不时会往返于中美之间，虽然此前他已经接受过严格的背景审查，但一旦签证新规得以实施，他不仅担心能不能继续拿到签证、完成学业，同时也非常担心会否受到海关工作人员的刁难。

此外他还表示，对博士或博士后来说，一旦因为签证问题不能按计划完成学业，他们即使决定回中国求职都将困难重重，因为以他们的年龄和学术水平，他们需要在中国寻找副教授以上的职务，但这些岗位对海外求学经历有相当要求。

律师：限制签证将削弱美国吸引力

据侨报记者尚颖报道，对于限制签证一事，移民法律专家张军律师表示，在美中贸易战甚嚣尘上的大环境下，虽然贸易逆差不平衡是主要问题，但是特朗普政府指责所谓北京方面涉嫌窃取美国知识产权的行为。美方认为在美国的中国留学生将一些敏感领域的高科技信息拿回中国，所以这次的缩短签证政策主要是针对这方面的限制。

对高科技部分领域恢复一年一签

张军指出，美国有《爱国者法案》，对世界各地来美的人士在背景调查方面都赋予海外领事馆特定的权利。事实上，在骆家辉出任美国驻中国大使之前，所有科技或人文领域的中国留学生来美签证都是一年一签的政策，不仅限于高科技等敏感专业。

张军说，骆家辉担任驻中国大使期间，美中达成协议，即“美中双方缔结签证有效期延长的协议”，两国之间旅游及商务签证的有效期始从1年延长至10年，学生与学者交流签证从1年延长至5年。 如今，对高科技部分领域恢复一年一签的政策，可以使美国政府有效监管，也有机会重新审查了解留学生是否按要求在学校完成学分，或专业研究的情形如何等。

张军表示，相较于普通人文学科（如文学专业等）高科技专业的留学生签证一直以来要严格很多。这也适用于印度等其它国留学生。以往也有过在高科技某些领域学习的中国留学生，往返美中签证时审查时间拖延较长的情形，包括一些高科技专业人员申请H1工作签证，也会拖较长时间。所以，当时从事高科技研究或行业的学生、学者回中国，需要预留较长时间等待签证审查，否则，时间仓促，恐难成行。

移民局或加大力度审查中国留学生

目前，美国国务院发布新政策只针对中国留学生。他也担忧，这样以来，移民局对中国留学生的关注审查力度一定更加大，对专业为相关高科技领域的留学生来说，造成压力，往返美中多有不便。甚至有传闻，对中国的旅游与商务签证也有潜在倾向，不再给十年免签。张军认为，美国各领事馆有这样的权力，但是这样的政策也会进一步削减美国对留学生及职业人才的吸引力。

对于这次只针对中国学生限制签证期限，是否涉嫌歧视倾向？张军表示，种族歧视的原因在这里并不适用。尤其受到影响的主要是外国人，非美国公民。而且，美国总统代表移民局，代表美国所有的行政当局，有权执行移民政策，保护人民安全，所以从宪法的角度不太可能牵涉到种族歧视。

张军提醒中国留学生，学生签证最终有效与否，除了取决于是否有I-20（现在签发时限达5年），更重要的是学生是否按要求选课上课，学修足够的学分（本科12学分，研究生9个学分）。一旦学分要求不满足，辍学混在美国，从辍学那天起I-20 即无效；即使I-20已签过5年，但如果违反学籍规定，I-20依然无效。

图片来源： GETTY IMAGES

美国高校缩减国际学生招收人数 签证政策更严

据美联社报道，美国国务院周二(29日)表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。相关变化将在6月11日开始生效。

一名美国官员说，根据美国大使馆和领事馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。

此外，指示还说，如果中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理，他们将需要来自多个美国机构的特别许可。在签证申请中，这些许可预计将花费数月时间。

对此，中国外交部发言人华春莹在30日的例行记者会上表示，中方注意到了有关报道。

人员往来是促进各国之间包括中美两国之间各个领域交流与合作的重要基础。中美签证便利化是对等互惠的事情，符合两国人民的共同利益。

中方认为，中美双方都应该采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，进而为两国各个领域的交流合作创造更好的条件，而不是反其道而行之。

事实上，美国早已开始限制外国留学生签证数量。从2016年秋季到2017年秋季，全美大学在国际学生的招收上明显下降，其中大学生下降2.2%，研究生减少5.5%。其中，中国和印度学生缩减情况最为明显。

自2017年初开始，美国签证政策确实变得更加严格了，包括：

EVUS(美国签证信息更新系统)

从2016年11月29日起，持十年美国签证的中国公民，必须在赴美前登记EVUS系统才可以顺利入境美国，一次更新两年有效，过期或者出行目的改变还需重新登记。

免面签时间缩短

美国签证原先的规定是“签证到期48个月内都可享受免面签服务”，而现在的规定则是“签证到期12个月内可享受免面签服务”，缩短了36个月。

随机电话调查更加频繁

有反映称，美国电话调查更频繁，凡是以8531开头的电话极有可能是使馆拨出的电话，如果漏接回拨过去无法找到调查员，因此一定要随时保持警惕。

严查社交媒体言行

美国目前对微信、微博、QQ、Twitter、Facebook等社交媒体的检查非常严格。有游客因为微信里存有性感照片而被认为有卖淫倾向，还有在QQ里讨论在美国买房事宜被认为有移民倾向……

因此在入境美国前，仔细检查自己的社交媒体非常有必要。

旅行计划核查

在过去，无论是入境美国还是参加美国签证的面试，旅行计划的审查都不是非常严格。然而根据《纽约时报》的报道，今后美国移民局和使馆将会严格审查申请人的旅行计划，申请人有可能被要求陈述3个月内的旅行方案。

如果申请人在成功获得签证后，入境美国第一个月内更改自己的旅行计划的话，将会被视为“虚假陈述”。影响后续使用美国签证入境美国，严重者甚至可能被取消美国签证。

严审H-1B签证

2017年4月，特朗普签署了一项名为 "买美国货， 雇美国人" 的行政命令， H-1B的申请职位门槛创新高，根据美国2017财年联邦报表显示，2017财年H-1B获批率不到6成，创下10年来最低。

2017年1月至8月， 当局向 H-1B 签证申请发出85265份材料补交要求， 比一年前同期增长45%。

链式移民受影响

2018年1月25日，美国白宫发布了一份新移民方案框架，首当其冲就是禁止链式移民。移民只限于配偶、未成年子女的家庭核心成员，禁止连带父母、直系兄弟姐妹移民。这意味着“一人移民，全家移民”或将成为历史。

美国，不自信了？

美国是个移民国家，对外交流开放是它的立国之本，也是它强大的力量源泉。

中国改革开放40年，一批又一批优秀中华学子赴美留学，大多数进入了科技领域。那些人不仅在美国学习，也源源不断添补了美国的科研力量。

国际教育组织NAFSA的CEO也在一份声明中提到，任何限制中国公民签证的政策都会带来“破坏性的”影响；如果学生和学者不再选择美国，“美国未来几十年会遭受毁灭性影响”。

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《外交之声》自外交部发言人办公室、凤凰卫视、观察者网、环球时报、这里是美国、美国侨报网、中国侨网等

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